В Германии полиция – это дело федеральных земель. Таким образом, все полицейские организации в федеральных землях располагают специальными силами (подразделениями). Они организованы по-разному, но тесно сотрудничают между собой. Отряд быстрого реагирования входит в их число.
Теракт на Олимпийских играх в Мюнхене (5 сентября 1972г.) инициировал формирование специальных подразделений полиции не только на федеральном, но и региональном уровне (в федеральных землях Германии).
Принципиально, немецкая полицейская терминология различает специальные силы (Spezialkräfte) и специальные подразделения (Spezialeinheiten). К специальным подразделениям в первую очередь относятся отряды быстрого реагирования (Spezialeinsatzkommandos, SEK) и подвижные оперативные группы (Mobile Einsatzkommandos, МЕК). Отряды быстрого реагирования (далее – отряд БР, или ОБР), как правило, применяются в сложной обстановке. К задачам подвижных оперативных групп (ПОГ) относится, прежде всего, длительное наблюдение.
Особую организацию спецподразделений полиции имеет Свободный ганзейский город Гамбург. Он одним из первых среди федеральных земель уже 6 ноября1972 г. образовал специальное подразделение криминальной полиции (Landeskriminalamt 24/Spezialeinheit, или сокращенно: LKA 24 / SE). Подразделение получило обозначение “МЕК Гамбург” (MEK Hamburg). Специалисты этой службы в круглосуточном режиме выполняют задачи подобные ОБР и МОГ других земель страны.
Категория “специальных сил” объединяет группы узких специалистов: переговорщиков, консультантов, саперов или авиационные эскадрильи. Кроме того, с 1980-х годов в большинстве полицейских управлениях федеральных земель имеются подразделения обеспечения доказательств и содержания задержанных (в Баварии отряд обеспечения). В случае возникновения тяжелой полицейской обстановки они также могут задерживать вооруженных нарушителей для их уголовного преследование и сопровождения в суд. В этой статье рассматриваются, главным образом, отряды быстрого реагирования (SEK).
Задачи
“Специальные подразделения в первую очередь отвечают за оперативную борьбу с тяжелыми насильственными преступлениями. Дополнительно они поддерживают единую полицейскую службу в особых случаях”. Так трактуются, например, задачи отряда БР Баварии. Эта федеральная земля сформировала собственные специальные подразделения в 1973 г.
“В процессе своей деятельности они выполняют задачи, для которых требуется специальная подготовка или вооружение. Предпочтителен скрытный подход с применением непосредственного принуждения, скрытая разведка, наблюдение и другие подобные действия с повышенным уровнем опасности”.
К использованию специальных подразделений рекомендуется прибегать в случаях захвата заложников, похищения, шантажа, угроз или беспорядков. Кроме того, при необходимости борьбы с организованной преступностью, при проведении контртеррористических мероприятий или пресечении других насильственных правонарушений. Целью их действий является защита граждан и объектов, в особых полицейских ситуациях – спасения жизни человека.
Согласно опубликованным данным, частота использования этих подразделений относительно высока. Так, в октябре 2016 г., по случаю 40-летия ОБР земли Баден-Вюртемберг, ее министр внутренних дел Томас ШТРОБЛЬ (Thomas STROBL) заявил следующее: “Ежегодно ОБР проводит более 200 операций. Прежде всего, нужно отметить, что примерно из 7500 случаев задействования с момента основания только в шести миссиях задокументировано применение огнестрельного оружия в отношении человека. Это показатель психологической и физической подготовки, а также результат ежедневных тренировок полиции”.
Отряд быстрого реагирования – организация
Отряды БР организованы по-разному. Большинство из них, как и ПОГ подчинены управлениям региональной криминальной полиции. Однако, они могут быть частью непосредственно министерства внутренних дел, оперативного отряда полиции (земля Баден-Вюртемберг) или более крупной полицейской структуры. Важным примером этого являются в общенациональном сравнении численность сильнейшего ОБР земли Северной Рейн-Вестфалия.
Так, полицейские управления (полицай-президиумы) городов Билефельд, Дортмунд, Дюссельдорф, Эссен, Кёльн и Мюнстер имеют в своем составе по одной инспекции специальных сил, которым в общей сложности подчинены 18 ОБР и ПОГ.
Аналогичным образом организованы отряды БР в Баварии и Гессене. В частности, там следующие административные районы (округа) имеют свой отряд быстрого реагирования:
- Северная Баварии, полицейская инспекция специальных подразделений Северной Баварии при полицейском управлении округа Средняя Франкония;
- Южная Бавария, специальные подразделения полиции Южной Баварии при полицейском управлении г. Мюнхен;
- г. Франкфурт, штаб-квартира полиции Франкфурт на Майне;
- г. Кассель, штаб-квартира полиции Центрального Гессена.
Нижняя Саксония после Ганновера сформировала в 2017 г. второй отряд быстрого реагирования с местом дислокации в г. Ольденбург (Oldenburg).
В случае типичной организации ОБР состоит из командира, подразделения управления, а также отдельных оперативных (Einsatzgruppe) и оперативно-технических групп (Technische Einsatzgruppe, TEG).
Так, размещенный в Лейпциге отряд быстрого реагирования Саксония включает четыре оперативные группы и одну оперативно-техническую. В некоторых регионах оперативно-технические группы также называются оперативно-техническими командами (Technische Einsatzkommandos). В их задачу входит обеспечение специальных возможностей для поддержки оперативных групп. В частности, их персонал практикует применение разведывательной техники, инструментов доступа, обезвреживание взрывных устройств или использование служебных собак.
Подбор, подготовка и повышение квалификации
Кандидаты, желающие поступить в отряд быстрого реагирования, должны получить полную полицейскую подготовку. В зависимости от федеральной земли это занимает в среднем 2,5 – 3 года службы в полиции.
Кандидаты первоначально проходят отбор, в котором определяется их физическая и психологическая пригодность к службе в отряде. С признанными годными проводится четырех- или шестимесячная подготовка. Среди прочего, она включает специальные оперативные тренировки, стрелковую подготовку, продвинутый курс самопомощи и оказания помощи товарищу. Лица, успешно завершившие курс подготовки, зачисляются в оперативные отряды. В течение дальнейшей службы с личным составом отрядов проводится необходимое дополнительное обучение и повышение квалификации.
Профессиональная подготовка различных ОБР по всей стране относительно сопоставима. Это обеспечивает возможность ротации кадров между ОБР различных федеральных земель. Считается, что такой подход стимулирует и не допускать снижения профессиональной подготовки личного состава отдельных отрядов.
Поступление на службу в отряд быстрого реагирования женщин – явление относительно редкое. Вместе с тем, “MEK Гамбург” и ОБР Нижней Саксонии имели или имеют женщин командиров отрядов.
Средства управления и оперативной работы
В соответствии с выполняемыми задачами ОБР имеют соответствующее оснащение. Прежде всего, это специальное защитное снаряжение, которое защищает от баллистических угроз, включая огонь из длинноствольного оружия. Коротко- и длинноствольное оружие с модулями лазерной подсветки, снайперские винтовки. Средства ведения разведки, инструменты доступа (проникновения), раздражающие средства (ослепляющие гранаты), специальные медицинские принадлежности, а также другие средства управления и проведения операций.
В зависимости от федеральной земли оснащение различается. В большей степени это относится к крупному оборудованию, например, защищенным автомобилям. Кроме того, не каждая федеральная земля Германии позволяет себе содержать полицейские летные (вертолетные) эскадрильи.
Состав средств управления и оперативной работы непосредственно влияет на то, какие методы выполнения задач используют конкретный отряд быстрого реагирования.
Национальная и международная кооперация
Персонал отрядов БР земель объединен в две крупные организации сотрудничества: “Нордшине” (Nordschiene, рус. – “Северная колея”) и “Зюдфербунд” (Südverbund, рус. – “Южный союз”). Разделительная линия проходит выше Гессена, Тюрингии и Саксонии. Северный Рейн-Вестфалия стоит на особом положении, поддерживая, однако, тесную связь с обществом “Северная колея”.
Внутри этих ассоциаций регулярно осуществляется тесный обмен опытом. Также по всей стране есть институциональные комитеты и, по крайней мере, один раз в год проводится закрытый курс повышения квалификации. Участники сообществ знают друг, что положительно влияет на их деятельность.
Кроме того, почти все отряды БР также находятся в партнерских отношениях с аналогичными зарубежными подразделениями. В частности, в ассоциации европейских полицейских подразделений “Атлас” (ATLAS) отряд быстрого реагирования земли Баден-Вюртемберг является основным представителем от всех федеральных земель Германии.
Итог
Согласно прогнозу специалистов, текущая и предсказуемая политическая ситуации с безопасностью позволяют ожидать, что специальные подразделения полиции останутся востребованы и в будущем. В частности, их значение заметно повышает нарастающая террористическая угроза.
При этом, будут разрабатываться новые способы сотрудничества с коллегами патрульной службы, которые в случае террористической атаки в основном первыми появляются на месте событий. Кроме того, в настоящее время сотрудники ОБР в значительной степени востребованы в качестве инструкторов. В этом качестве они готовят остальной персонал полиции по тактике поведения в сложных угрожающих жизни ситуациях. Отряд быстрого реагирования, таким образом, является необходимым и востребованным инструментом профилактики правонарушений на территории Германии.
https://youtu.be/nWkwQHzUhIc
По материалам журнала : Europäische Sicherheit &Technik
Ваши комментарии